要点：2026陆家嘴论坛上，国家金融监督管理总局局长丁向群强调，将坚定不移走好中国特色金融发展之路，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，切实完善现代金融监管。一方面聚力攻坚风险处置，做实“早识别、早预警、早暴露、早处置”，统筹化解中小金融机构、房地产及地方债务风险，严打非法金融，守牢百姓“钱袋子”；另一方面全面强化“五大监管”，加快修法立规，严格执法问责，推进“金监工程”建设，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，全力服务实体经济与国家金融安全。

——援引自证券日报

扛牢监管主责，聚力攻坚防范化解重点领域风险

丁向群明确指出，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，监管当局将坚决扛起防控风险的主责主业。坚持目标导向与问题导向相结合，落实"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"基本方针，坚决守住不发生系统性金融风险底线。在具体操作上，重点在"降存量、控增量"两端同时发力——一方面有力有序推动村镇银行、农信社等中小金融机构改革化险，稳妥实施兼并重组与退出安排；另一方面积极配合推进房地产市场平稳健康发展、地方政府隐性债务置换化解工作，防止重点领域风险交叉传染。针对风险预警前置问题，丁向群特别提到要"治未病、抓前端"，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，真正实现早识别、早预警、早暴露、早处置。在监管理念上坚持"管合法更要管非法"，加强中央与地方金融管理部门协同及跨部门联动，着力消除监管空白区和盲区，确保金融监管横向到边、纵向到底、全覆盖无例外。以防范和打击非法金融活动总体战为重要抓手，对非法集资、金融诈骗等违法犯罪保持高压严打态势，强化广告、资金、信息全链条系统治理，切实守护好老百姓的"钱袋子"。

恪守"监管姓监"，全面强化"五大监管"让制度长出牙齿

"较真碰硬、严字当头"是丁向群对下一阶段监管执法提出的核心要求。在法治建设层面，将加快推动《银行业监督管理法》《保险法》修订出台，针对新业态、新模式、新风险有针对性地补位完善监管规制，增强金融法律法规与金融市场实践的适配性。在执法层面，严把市场准入关，紧盯影子银行、交叉金融、保险资金运用等重点领域实施严格管控，对突破监管红线、损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为依法顶格处罚，坚决做到"一贯到底、一严到底、一查到底"，大幅提升违法违规成本。在能力建设层面，着眼金融机构全生命周期、业务全链条、风险全过程实施监管，注重大数据与人工智能等科技手段赋能，加快推进"金监工程"数字化监管平台建设，持续丰富非现场监管、压力测试等监管"工具箱"，全面提升监管前瞻性、精准性和穿透力。

引导机构回归本源，深化改革开放服务实体经济

除了强调严监管与防风险，丁向群还介绍了监管引领行业转型发展的思路。她表示，将积极引导各类银行、保险、资管机构回归本源、聚焦主业，摒弃盲目扩张和脱实向虚倾向，实现差异化定位与错位发展。突出优结构与提质效并重，稳妥推进中小金融机构减量提质、多渠道补充资本，增强可持续经营能力和抗风险韧性。在服务实体经济方面，将持续完善科技金融、普惠金融、养老金融、绿色金融服务体系，强化对战略性新兴产业和未来产业的融资支持与保险保障，指导金融机构开发面向新就业形态劳动者的专属普惠金融产品。同时，金融监管总局将立足职能定位持续赋能上海国际金融中心建设——健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，支持养老金融、科技金融等领域先行先试，联合出台加快上海国际再保险中心建设举措，设立"金监工程"数智监管（上海）研发基地，助力上海打造制度型开放高地。

来源：证券日报