要点：7月18日，国家发展改革委召开7月份例行新闻发布会介绍了下一阶段促消费举措、解决重点群体就业问题、吸引和利用外资成效、生猪价格走势相关情况。当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，发展环境的复杂性和不确定性依然较大，经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱和一些领域风险累积等困难挑战。下一步，国家发展改革委将把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

——援引自金融时报客户端

7月18日，国家发展改革委召开7月份例行新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任金贤东、国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧介绍了下一阶段促消费举措、解决重点群体就业问题、吸引和利用外资成效、生猪价格走势相关情况。

对于上半年经济运行情况，金贤东表示，今年以来，我国经济社会全面恢复常态化运行，国民经济恢复向好，发展质量稳步提高。同时，我们也清醒看到，当前经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，发展环境的复杂性和不确定性依然较大，经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱和一些领域风险累积等困难挑战。但我们更要看到的是，中国经济历来都是在披荆斩棘中一路前行、在战胜困难挑战中不断发展壮大，当前我们面临的这些问题都是发展中的问题、前进中的问题，也都能够通过深化改革、扩大开放、推动创新、促进发展的办法来逐步加以解决。

金贤东表示，下一步，国家发展改革委将把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

推动经济实现质升量增

针对二季度以来经济运行出现的新变化，6月16日召开的国务院常务会议及时谋划了一批推动经济持续回升向好的储备政策，目前各部门正在抓紧落实，有一些政策已经陆续出台实施，为稳定宏观经济运行提供了有力支撑。

推动下半年经济持续回升向好，国家发展改革委将采取哪些措施?

对此，李慧表示，下一步，国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央各项决策部署，把握住经济恢复和产业升级的关键期，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

具体来看，主要是三个方面。第一，稳增长。按照落实一批、储备一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。以钉钉子精神抓好已出台和已部署政策的落实落地，充分释放政策效能。抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，促进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。

第二，激活力。在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，不断提升改革综合效能。更好落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加强和改进国有经济管理，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，抓紧抓实促进民间投资工作，充分发挥与民营企业沟通交流机制作用，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。全面落实建设全国统一大市场总体部署，加快完善配套政策体系。进一步完善市场准入负面清单制度，努力营造更加公平顺畅的市场准入环境。加快建设更高水平开放型经济新体制，加大吸引和利用外资力度，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

第三，防风险。坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

抓紧制定出台恢复和扩大消费政策

今年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会全面恢复常态化运行，恢复和促进消费的政策举措持续显效，居民消费市场整体呈现良好恢复态势。上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。同时，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在。金贤东表示，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。

金贤东进一步表示，针对当前消费领域存在的突出问题，将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。对此，金贤东谈到，将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业。同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

为优化消费供给，金贤东表示，将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景;持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。

帮助重点群体解决就业问题

今年以来，随着疫情转段、经济恢复、稳就业政策持续发力，就业形势总体回暖。但也需要注意，当前影响就业的内外部不确定不稳定因素较多，重点群体特别是高校毕业生等青年群体就业面临较大压力。

“落实就业优先政策、帮助重点群体解决就业问题仍将是亟需切实办好的一件大事。”金贤东表示，下一步，国家发展改革委将增强经济发展带动就业能力。将围绕强化就业优先的宏观调控，千方百计稳增长、稳就业、稳物价，抓好扩内需、降成本、防风险等政策落实落地，巩固经济回升向好势头，推动各类经营主体提振信心、增产稳岗、释放活力，稳定就业基本盘。

与此同时，将突出做好高校毕业生等重点群体就业工作。针对高校毕业生等重点群体就业面临的困难，将加大服务和政策保障力度，强化稳岗扩岗支持，充分释放青年创新创业活力;同时，加强对青年群体的就业服务，深入开展职业教育产教融合赋能提升行动，持续推动公共职业技能培训扩容提质，努力提升高校毕业生等青年群体的就业技能。

此外，将持续促进居民增收。将健全工资合理增长机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道促进城乡居民增收，努力确保居民收入增长与经济增长基本同步。

以国内大循环吸引全球资源要素

今年以来，随着有关政策持续显效，我国利用外资保持稳中提质的态势，前5个月制造业、高技术产业实际使用外资分别增长5.9%和7.5%。“在全球经济增速放缓、发达经济体货币政策调整的外溢效应凸显等因素影响下，取得这样的成绩殊为不易。”金贤东表示。

近期，跨国公司高管纷纷访华，正是投下了对中国营商环境的“信任票”和对中国发展前景的“信心票”，也佐证了“与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来”。金贤东表示，下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建设更高水平开放型新体制，全面优化营商环境，以国内大循环吸引全球资源要素。

一方面，强化政策出台实施。在落实好已出台的稳外资政策基础上，研究制定更大力度吸引外资的综合性政策，进一步优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内资外资企业务实合作。同时，抓紧评估外资准入负面清单实施效果，深入了解有关方面诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施，扩大市场准入。另一方面，完善服务保障机制。将充分发挥重大外资项目工作专班作用，协调规划、用地、用海、环评、能耗等方面问题，推动项目加快落地实施，以点带面吸引外资流入。将继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台。将进一步畅通沟通渠道，加强与外资企业、外国商会的沟通交流，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业来华投资和生产经营提供便利条件。

来源丨金融时报客户端