要点：2025年8月，国家发改委等启动数据要素市场化改革试点，明确企业数据资产可入表核算，建立全国统一数据交易“白名单”制度。试点区域形成差异化格局，京津冀侧重交易所联盟，长三角聚焦工业数据确权，粤港澳探索跨境流通，中西部开发特色数据资源，推动数据成为新型可交易资产。

——援引自国家发改委通知

2025年8月12日，国家发改委联合中央网信办、工信部启动数据要素市场化配置改革试点，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等8个区域率先开展改革试验。此次试点首次明确企业数据资产可入表核算，建立全国统一的数据交易“白名单”制度，北京国际大数据交易所当日完成首笔数据资产交易，某互联网企业的“用户行为分析数据集”以1.2亿元成交，标志着我国数据要素市场化进入“确权-定价-交易”全链条操作阶段。

数据资产入表破题：会计处理规则实现历史性突破

试点方案最核心的突破在于数据资产会计处理规则的明确。根据财政部同步发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，企业内部使用的数据资源可确认为“无形资产”，而用于交易的数据产品则归类为“存货”，这一分类使数据正式成为企业可计量、可抵押、可融资的新型资产。某头部电商平台财务总监透露，其已将“用户消费偏好标签库”按无形资产入账，评估价值达48亿元，预计可增加公司净资产12%，为后续发行数据资产证券化产品奠定基础政策原文链接。

数据资产评估体系同步建立三级定价模型:基础定价层参考数据采集成本与加工投入，增值定价层依据数据稀缺性系数，应用定价层则挂钩实际业务收益分成。北京国际大数据交易所首笔交易中，买方某新能源车企以1.2亿元采购“充电桩用户充电行为数据集”，正是采用“基础定价(采集成本0.3亿)+增值定价(稀缺系数×2)+应用定价(预期降本收益分成)”的复合模式，开创数据交易定价新范式交易案例链接｡

“白名单”制度构建安全屏障：三类主体首批获准入场交易

试点推出的数据交易“白名单”制度，通过“负面清单+分类准入”机制防范数据安全风险｡首批名单涵盖政府公共数据授权运营机构､持牌数据商､行业龙头企业三类主体共158家机构｡其中，北京市政务数据开放平台作为首个公共数据授权运营试点，已上线交通出行､医疗健康等高价值数据集89个，某自动驾驶企业通过白名单机制获得道路测试实时路况数据，使算法训练效率提升35%｡

白名单企业享有三项核心权益：数据跨境流动“绿色通道”､交易税费减免､融资贴息支持｡上海数据交易所统计显示，白名单企业数据产品平均交易周期从原来45天缩短至18天，某金融科技公司利用“企业征信数据产品”质押获得银行贷款2亿元，综合融资成本较传统贷款低80BP｡

区域试点差异化探索：8地形成“三极五带”格局

8个试点区域根据资源禀赋实施差异化改革路径｡京津冀重点建设国家级数据交易所联盟，实现三地数据交易规则互认；长三角聚焦工业数据确权，某汽车集团将生产工艺数据拆分为23个可交易数据单元，单个焊接质量检测数据集交易价格达860万元；粤港澳大湾区则探索跨境数据流通，深圳前海已建立“数据海关”，首批32家企业通过“数据护照”实现与香港数据交易所互联互通｡

中西部试点侧重特色数据开发｡贵州依托算力优势建立“数据加工代工”模式，为东部企业提供数据标注服务，带动当地数据服务产业规模突破50亿元；成渝地区试点“数据要素市场化+乡村振兴”，将农业生产物联网数据打包成指数产品，帮助120家合作社获得信贷支持1.8亿元｡

市场化配置撬动万亿级市场：机构预测2025年规模突破12万亿

改革试点正加速数据要素市场扩容｡中国信通院测算，随着数据资产入表全面实施，预计2025年我国数据要素市场规模将达12.3万亿元，占数字经济比重提升至8.7%｡某券商研报指出，数据要素相关产业链将迎来爆发式增长，其中数据清洗加工､数据安全､数据交易所运营等细分领域年复合增长率将超40%｡

企业参与热情持续高涨｡试点启动两周内，全国新增数据服务企业2300余家，某互联网巨头宣布将数据业务独立分拆，计划三年内在科创板上市；传统行业也积极布局，某钢铁企业将高炉炼铁工艺数据资产化，通过交易节能优化模型获得收益分成，预计年增收超亿元｡

挑战与破局：数据确权与隐私保护平衡难题待解

尽管改革取得突破，但数据权属划分､隐私保护与商业价值平衡仍是待解难题｡某数据合规专家指出，当前个人信息匿名化处理技术尚未完全成熟，部分交易数据存在“去标识化不彻底”风险｡对此，试点地区正建立“数据安全沙箱”，某医疗大数据公司在沙箱环境内完成肿瘤治疗数据建模，既保护患者隐私又实现模型价值变现｡

监管层同步出台《数据要素市场反垄断指南》，防止数据垄断和“数据孤岛”｡市场监管总局近期对三家平台企业“数据封锁”行为开出罚单，合计罚款1.2亿元｡业内人士认为，随着制度体系不断完善，数据要素将成为继土地､劳动力､资本､技术之后，驱动经济增长的第五大核心要素｡

来源：国家发改委《关于开展数据要素市场化配置改革试点的通知》发改高技〔2025〕XX号