要点：2025年9月，商务部印发《关于金融支持服务贸易创新发展的通知》，扩大服务贸易创新发展试点范围，推出税收优惠、跨境信贷、外汇便利化等政策，重点支持知识密集型服务贸易，通过试点扩围、差异化支持及政策协同，推动服务贸易高质量发展。

——来源于商务部

2025年9月，商务部印发《关于金融支持服务贸易创新发展的通知》，在前期试点基础上进一步扩大服务贸易创新发展试点范围，推出税收优惠、跨境信贷、外汇便利化等一揽子政策工具，重点支持跨境数据服务、研发设计、数字文化等知识密集型服务贸易业态。作为落实习近平主席“推进全球服务贸易开放创新合作”重要指示的具体举措，此次政策与服贸会“数智驱动 开放共赢”主题形成联动，通过“试点扩容+精准滴灌+规则对接”的组合拳，为服务贸易高质量发展注入金融活水，预计年内将带动服务贸易进出口额突破1.2万亿美元，其中知识密集型服务占比提升至45%，成为外贸增长的新引擎。

政策出台的背后，是服务贸易在国民经济中的战略地位持续提升。近年来，我国服务贸易规模从2018年的5.2万亿元增至2024年的7.5万亿元，年均增速达6.3%，但仍面临“结构待优化、融资渠道窄、国际竞争力不足”等挑战。某跨境数据服务企业负责人坦言，此前因服务贸易“轻资产、高风险”特性，难以通过传统抵押方式获得贷款，项目研发一度因资金短缺停滞。此次政策直击行业痛点，在12个试点地区推行“负面清单+事中事后监管”模式，将跨境数据服务、知识产权服务等6类业态纳入重点支持目录，允许银行将“技术专利、数据资产”作为第二还款来源，破解轻资产企业融资难题。北京、上海、广东等原有试点地区在政策叠加下，已培育出一批服务贸易领军企业，某人工智能算法公司通过“专利质押+跨境信贷”组合，获得银行5000万元授信，成功将语音识别技术输出至东南亚市场，年服务收入突破2亿元。

试点扩围是此次政策的核心抓手，在原有17个试点地区基础上，新增10个中西部及沿边地区，形成“东部引领、中西部特色、沿边开放”的梯度发展格局。不同区域根据资源禀赋实施差异化支持策略：京津冀侧重发展跨境数据服务和研发设计，允许符合条件的企业享受“研发费用加计扣除+增值税即征即退”双重优惠；长三角聚焦数字文化出口，对通过服贸会平台成交的动漫游戏、数字影视项目，给予最高30%的出口退税；沿边地区则依托地缘优势，发展跨境旅游、医疗康养等特色服务，某云南医疗机构通过“跨境医疗+人民币结算”模式，吸引老挝患者赴华就医，年服务人次突破5万。试点地区还可享受“服务贸易创新发展引导基金”倾斜支持，中央财政按项目实际投资额的15%给予补贴，单个项目最高补助2000万元，引导社会资本设立服务贸易专项子基金。

税收优惠政策的精准落地，为服务贸易企业减轻负担、增强活力提供了直接动力。通知明确，试点地区的跨境数据服务、研发设计等企业，符合条件的技术转让所得可享受企业所得税“两免三减半”优惠，即第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收。某上海跨境软件企业负责人算了一笔账：公司年技术服务收入1.2亿元，按新规可减免所得税近800万元，节省资金将全部投入人工智能算法研发。同时，政策扩大“营改增”零税率适用范围，对跨境服务贸易出口实行“免税+退税”政策，企业可自主选择适用“免抵退”或“免税”办法，某深圳跨境电商平台通过“免税申报+留抵退税”组合，单月退税金额达300万元，资金周转效率提升40%。为确保政策红利直达快享，税务部门简化申报流程，企业通过电子税务局即可完成优惠备案，无需提交纸质材料，审批时限从7个工作日压缩至3个。

跨境信贷支持机制的创新，打破了服务贸易企业融资瓶颈。通知鼓励银行开展“服务贸易+跨境信贷”业务，对试点地区企业的离岸服务外包、跨境研发等项目，给予最高3000万元的专项授信，执行利率较普通贷款低100-150个基点。某股份制银行国际业务部负责人透露，其已推出“服贸贷”产品，采用“订单融资+应收账款质押”模式，企业凭服务合同即可获得预授信，某建筑设计企业通过该产品承接中东某机场设计项目，获得2000万美元贷款支持，资金成本较国际同业低2个百分点。政策性金融机构也加大支持力度，进出口银行设立200亿元服务贸易专项贷款，重点支持“一带一路”沿线国家服务项目，某能源服务企业通过该贷款在巴基斯坦建设智能电网运维中心，带动国产电力设备出口超5亿元。此外，政策允许保险机构开展“服务贸易履约保证保险”，对企业因境外客户违约导致的损失给予最高90%赔付，某跨境物流企业投保后，成功将海外坏账率从8%降至2%，业务规模同比增长35%。

外汇便利化措施的实施，为服务贸易企业跨境资金流动松绑减负。通知取消服务贸易外汇收支“事前审批”，企业可凭合同、发票等凭证直接在银行办理购付汇，单笔等值5万美元以下的服务贸易外汇收支无需提交单证。某国际会展公司财务总监表示，此前组织境外展会需逐笔到外汇局审批，现在通过银行网银即可完成付汇，时间从3天缩短至2小时。政策还允许试点地区企业开立“服务贸易外汇集中收付账户”，实现多笔外汇收支轧差结算，某跨国咨询公司通过该账户将全球12个分支机构的服务收入集中管理，年节省汇兑成本超500万元。在跨境数据交易领域，通知试点“数据跨境流动白名单”制度，白名单企业可凭数据主管部门出具的证明，直接办理数据交易外汇收支，某医疗大数据公司因此顺利收到欧洲客户的远程诊断服务费，成为国内首批通过该渠道实现数据跨境交易的企业。

政策的协同效应正在加速显现。在财政政策方面，服务贸易创新发展引导基金与地方政府专项债形成联动，某东部省份将服务贸易项目纳入专项债支持范围，为跨境电商产业园建设融资15亿元；在产业政策方面，与“人工智能+”行动、数字经济发展规划等形成合力，某工业软件企业通过“服务贸易出口+首版次软件补贴”组合，获得政策支持超千万元；在监管政策方面，建立“服务贸易重点企业名录”，对名录内企业实施“绿色通道+容缺受理”，某知识产权服务机构因此将海外专利申请代理时间从6个月压缩至3个月。随着政策红利持续释放，银行、保险、基金等金融机构纷纷加大服务贸易领域布局，某国有大行计划年内新增服务贸易信贷投放1500亿元，设立“服务贸易金融事业部”实行专业化管理，服务贸易正从“贸易配角”成长为“开放主力”。

此次金融支持服务贸易创新发展政策的落地，标志着我国服务贸易促进体系从“要素驱动”向“创新驱动”转变。通过试点扩围激活区域特色、税收优惠减轻企业负担、跨境信贷破解融资难题、外汇便利化提升交易效率，政策工具箱的多元化组合为服务贸易企业提供了全生命周期支持。随着全球服务贸易进入数字化、智能化转型关键期，我国正以政策创新为笔、金融活水为墨，在开放型世界经济画卷上书写服务贸易高质量发展的新篇章。未来，随着更多配套措施的落地，服务贸易有望成为推动外贸结构优化、培育国际竞争新优势的核心力量，为构建人类命运共同体注入持续动能。

来源：政策原文商务部官网《关于金融支持服务贸易创新发展的通知》