要点：2024年1月22日，暂停多年的CCER市场正式重启。两年来，这个市场从“试水”走向“规模化运行”：全国有近200个项目新申请参与；仅2025年一年，CCER成交量就达884.41万吨，成交额达6.26亿元。

——援引自经济日报

破局发力重构碳市场生态闭环

经过多年的规则优化和调研论证，2024年1月22日，CCER市场正式重启，和全国碳排放权交易市场一起，构成了“强制减排+自愿减排”的完整碳市场体系；当年6月份，官方确定了第一批审核机构，项目申报有了明确路径。

据全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台数据，自平台上线以来截至目前，全国累计250个项目参与申请，覆盖24个省份。其中，16个项目已顺利登记减排量，合计达7023.44吨，价值55.15亿元（以1月21日成交均价78.52元/吨计算）。

同济大学生态文明与循环经济研究所所长表示，从“双碳”目标推进全局看，重启后的CCER正发挥全国碳市场核心补充作用，政策功能愈发清晰。其既为市场主体提供多元减排路径，助力企业优化履约成本、提升效率，又能引导社会资本流向绿色领域，为生态补偿与绿色产业发展注入动力。

聚势赋能激活全产业链

两年来，CCER市场规模持续扩大，切实将“减碳”转化为可量化的收益，带动全产业链绿色转型。

从市场活跃度来看，目前已有超5700个主体开立了交易账户，涵盖项目方、企业、投资机构等，是重启初期的3倍多；重启以来CCER累计成交额突破6.5亿元，价格稳定在每吨70元左右，形成了合理的定价体系。

更关键的是，减碳的规则体系越来越完善。过去两年，CCER市场最核心的突破在于方法学体系的不断完善。目前已经有油气田回收利用、淤地坝碳汇、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用、新能源利用、节能提高能效、六氟化硫减排等领域的12项方法学（即项目申请标准），标志着CCER项目开发机制向更多“难减排”领域、更需要资金支持的低碳项目深化拓展。

CCER带来的额外收益，显著提升了相关项目的经济可行性。在重启后的首批CCER交易中，国家能源集团江苏东台海上风电项目通过出售85.7万吨减排量，获得近7000万元收益；就连陆上油田伴生气回收这种原本经济性较差的项目，靠CCER收益也能把内部收益率从5%提升至8.5%。

CCER也带动了金融创新。当前，CCER已成为碳质押、碳回购、碳债券等绿色金融产品的基础资产。银行、基金等机构已将CCER纳入考量，推出针对性的金融产品，使“碳资产”能够转化为贷款、理财标的。

由此不难看出，CCER市场的重启，带来的不仅仅是交易规模的扩容与价格体系的成熟，更在于通过方法学迭代破解行业痛点、以价值变现激活产业动能、借金融创新打通转化通道。这些成效相互叠加、层层推进，既使绿色生态资源真正转化为发展资本，也以市场化杠杆推动全产业链向低碳转型。

深耕精进夯实“双碳”发展支撑

毋庸置疑，CCER市场重启两年来，在多方面取得了显著成效，为我国“双碳”目标推进注入了强劲的市场化动力。但也要清醒认识到，作为仍处于发展初期的市场，CCER市场尚未完全成熟，仍面临诸多现实瓶颈。

当前，CCER市场仍面临着项目开发门槛高、供需短期不匹配等痛点。一方面，林业碳汇等项目因土地合格性证明、林权不清、监测技术要求高等严苛条件，导致开发进程缓慢，CCER有效供给受限；另一方面，全国碳市场扩围至钢铁、水泥等行业，企业抵销需求增加，短期内可能加剧供需失衡。

因此，推动CCER市场高质量发展需多措并举。制度层面，要强化顶层设计，严格落实审定核查合规要求，并加强事中事后联合监管。市场层面，应加速方法学扩容以增加高质量供给，并引导金融机构等多元主体参与以平衡供需。技术层面，筑牢数据质量防线，通过监测数据联网等方式，确保减排量可测量、可报告、可核查，奠定CCER市场长期健康发展的基石。

CCER市场重启两年，以实践搭建起生态价值市场化转化的桥梁，为推进“双碳”目标注入强劲动能。尽管仍面临方法学完善、供需平衡等挑战，但随着制度、技术与市场协同发力，其“点碳成金”的杠杆效应将持续凸显，助力经济社会全面绿色转型，为经济高质量发展筑牢绿色根基。

来源：证券日报