一、内容简介

《置身事内：中国政府与经济发展》是复旦大学经济学院副教授兰小欢多年教学与研究内容的凝练，将经济学原理与中国经济发展的实践有机融合，以地方政府投融资为主线，深入浅出地论述了中国经济的发展，笔触简练客观，并广泛采纳了各领域学者的最新研究成果。全书以我国地方政府投融资为主线，分上下两篇。上篇解释微观机制，包括地方政府的基本事务、收支、土地融资和开发、投资和债务等；下篇解释这些微观行为与宏观现象的联系，包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突等。最后一章提炼和总结全书内容。

通过对中国政治经济体系的论述，作者简明地刻画了地方政府进行经济治理的基本方式，并指出，中国政府通过深度介入工业化和城市化的进程，在发展经济的同时逐步推动了市场机制的建立和完善，以一种有别于所谓发达国家经验的方式实现了经济奇迹。基于对改革历程与社会矛盾的回顾与分析，作者也在书中对当前推进的市场化改革与政府转型进行了解读，帮助读者增进对中国发展现实的把握。

二、作者简介

兰小欢，复旦大学中国社会主义市场经济研究中心、经济学院副教授，上海国际金融与经济研究院研究员。美国弗吉尼亚大学经济学博士。曾任长江经济带产业基金战略与研究总监。主要研究中国的经济发展和政治经济，在多个国际一流期刊发表文章，并担任发展经济学国际一流期刊Journal of Development Economics的副编辑。著有经济学科普读物《一转念：用经济学思考》（上海三联书店），编译《腐败与反腐败的经济学》（北京大学出版社）。

三、精彩书评

兰小欢的这本书让我们看到，理解中国经济的崛起，仅仅看到政府如何推动了市场化改革是远远不够的，还需要明白它如何能做到更多。

——张军（复旦大学文科资深教授，经济学院院长）

兰小欢的著作聚焦中国地方政府最鲜明的特征——经济发展职能，从“经济中的政府”与“政府中的经济”双重视角，深入解析地方政府的内在运行机制及其影响。兰小欢曾长时间深入一线调研，所以能将最鲜活的政府实践与最前沿的学术研究结合起来。我相信此书将被列入许多大学本科和研究生相关课程的必读书目。

——周黎安（北京大学经济学教授，光华管理学院副院长）

本书有助于认识中国政治经济的现实和深层逻辑，认识政府在经济中发挥的作用。尤其对理解中国一些产业的发展壮大过程，帮助很大。

——刘格菘（广发基金高级董事总经理）

市场由看得见与看不见的手共同打造。要搞懂中国经济，必须得搞懂中国政府。走出路径依赖的前提是真切理解现实从哪里来。正如兰小欢所说，“实事求是”不会过时。此刻尤其如此。

——王烁（财新传媒总编辑）

四、目录

前  言  从了解现状开始

上  篇  微观机制

第一章 地方政府的权力与事务

第二章 财税与政府行为

第三章 政府投融资与债务

第四章 工业化中的政府角色

下  篇  宏观现象

第五章 城市化与不平衡

第六章 债务与风险

第七章 国内国际失衡

第八章 总结：政府与经济发展

结束语

参考文献

五、精彩书摘

1、土地资本化的魔力，在于可以挣脱物理属性，在抽象的意义上交易承诺和希望， 将过去的储蓄、现在的收入、未来的前途，统统汇聚和封存在一小片土地上，使其价值暴增。由此产生的能量不亚于科技进步，支撑起了工业化和城市化的巨大投资。经济发展的奥秘之一，正是把有形资产转变成为这种抽象资本，从而聚合跨越空间和时间的资源。

2、我国政府不但拥有城市土地，也掌控着金融系统，自然会以各种方式参与实业投资，不可能置身事外。但实业投资不是买卖股票，不能随时退出，且投资过程往往不可逆：未能完成或未能正常运转的项目，前期的投入可能血本无归。所以政府一旦下场就很难抽身，常常不得不深度干预。在很长一段时期内，中国GDP 增长的主要动力来自投资，这种增长方式必然伴随着政府深度参与经济活动。这种方式是否有效率，取决于经济发展阶段，本书下篇将深入探讨。

3、法律规定，地方政府不能从银行贷款，2015 年之前也不允许发行债券，所以政府要想借钱投资，需要成立专门的公司。这类公司大都是国有独资企业，一般统称为“地方政府融资平台”。这个名称突出了其融资和负债功能，所以经济学家和财经媒体在谈及这些公司时， 总是和地方债务联系在一起。但这些公司的正式名称可不是“融资平台”，而大都有“建设投资”或“投资开发”等字样，突出自身的投资功能，因此也常被统称为“城投公司”。

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