摘要

10月25日，中共中央政治局组织学习，聚焦区块链。10月26日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行，再为利用密码学方法组织和记录数据的分布式账本技术区块链加持。

据有关国际研究机构预测，三年后全球区块链市场规模将达到139.6亿美元（约合986.23亿元人民币），2017-2022年间区块链的年复合增长率将高达42.8%。

全球市场10月25日迅速反应，比特币和区块链概念相关个股纷纷暴涨。A股方面，互动易平台上，25日美股开盘后，中概股区块链相关股票直线上涨，其中迅雷暴涨107.8%，至4.82美元/股，创上市以来最大单日涨幅。

10月26日，比特币的价格也突破了10000美元整数大关，刷新一个多月来的新高，24小时涨幅超过30%。有关区块链的提问与回复不断增多。

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一、高层表态：把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

习近平强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。

习近平指出，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

习近平强调，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。

习近平指出，相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

二、为什么会成为国家战略

区块链本质上是一个去中心化的分布式账本数据库，其本身是一串使用密码学相关联所产生的数据块，每一个数据块中包含了多次交易有效确认的信息。

去中心化的分布式储存带来公开与透明，也让数据直接产生价值；信息的不可篡改、可追溯性带来安全与诚实，也让人与人之间变得更加互信。区块链被认为是继互联网之后又一大浪潮，将作为基础设施为各行各业带来巨大的变革机会。

目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。上述讲话强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。“最前沿”“制高点”“新优势”，三个词无疑说明中国在区块链竞争领域的目标确定而唯一：就是争夺第一。

在中央政治局集体学习上做讲解的浙江大学教授、中国工程院院士陈纯，10月12日在由中国计算机学会主办的2019CCF区块链技术大会上表示，国内区块链产业发展正迎来“春风”，中国区块链技术的研究热点将集中于联盟区块链的关键技术、区块链监管技术两个方面。

三、中国区块链专利申请数量全球第一

我国在区块链领域拥有良好基础。在此前一系列的政策扶持下，区块链技术和产业发展迅速，并开始与各行各业融合。

国务院2016年印发《“十三五”国家信息化规划》，将区块链技术列为战略性前沿技术。2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，鼓励区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。

中国在区块链技术方面的专利申请数量近年来位居全球首位。中国金融认证中心（CFCA）去年年底发布的《2018中国电子银行调查报告》显示，目前全球已有的区块链相关专利申请，超过半数来自中国，截至2017年底，专利申请量超过1200件，反超美国，成为第一。

四、金融是目前主要应用领域

区块链目前最主要的应用场景在金融领域。2018年全球区块链市场份额中，金融业所占份额最大，为60.5%。

目前国内包括中农工建等在内的多家银行，已经将区块链技术运用于脱贫基金管理、跨境与跨行、信用证、供应链金融等领域。

除了上述实践领域，区块链另一个大受关注的领域就是央行数字货币。IMF（国际货币基金组织）货币和资本市场部主任托比亚斯表示，中国很可能成为第一个发行中央银行数字货币的国家。

五、区块链：要提升什么？

北京大学光华管理学院金融系主任刘晓蕾提出，其实区块链解决的最核心的问题，是数据在不同机构、不同部门之间共享的问题。当我们实现部门数据共享的时候，就可以解决一些民生问题。比如，湖南省娄底市把房地产数据上链，水电煤的数据上链，可以实现老百姓买房的时候，银行贷款只要跑一次，就可以实现产权过户，以及未来实现水电煤的过户，这就是数据在多部门之间打通的应用。

此外，区块链技术在民生领域也有积极作用，比如说在精准扶贫、医疗、养老、食品防伪这些领域都有应用。还有，在实体经济方面，可以解决中小企业融资难、融资贵的问题。

六、区块链：该规避什么？

刘晓蕾表示，区块链产业的发展，行稳才能致远。我们肯定不希望短期炒作，我们鼓励的这些区块链应用，更多的是在机构、政府部门，或者企业之间形成信息和数据的共享，这更多的是一个联盟链的应用，事实上，跟比特币之类的没有太大的关系，往往在这个风口上，更应该警惕一些打着区块链的旗号，做违法、违规事情的企业和个人。区块链技术将助力数字中国的建设。因为中国有大量的数据，怎么发挥数据的作用？怎么样让数据成为新的生产要素，让数据成为资本？其实还是在探索的过程中。

数据不同于机器、厂房等生产要素，它有难以分享的问题，但它又有一个非常大的好处，就是多人使用无折旧，一个人使用和一万个人使用没有折旧，越多分享、越多使用反而更好。那么，怎么样分享给更多人呢？一种就是统一的数据中心，把数据统一过来。它是一个长期产生，并且需要持续应用的过程。区块链作为一个底层技术，其实是一个非常好的应用场景，让数据成为生产资料。

央视财经评论员马光远认为，中国需要一个合理的区块链产业政策。第一个，我们现在看到，决策层十分关注前沿尖端的技术领域。虽然区块链技术到现在为止，时间并不长，但我们现在已经把它提上国策的位置；第二个，怎么样鼓励那些真正做技术的人？这需要产业政策引导。如果要在下一代互联网基础技术领域成为引领者，有话语权，参与标准制定，那么，技术很重要，鼓励什么样的人才更重要。

来源 | 新浪财经、央视财经、第一财经等综合整理