摘要：2020年中国国际服务贸易交易会9月4日－9日在北京举行。服务贸易成为国际贸易中最具活力的部分，也是我国对外贸易发展新引擎。抗疫过程中数字经济迅速崛起，将通过九项重点工程打造全国数字经济先导区、示范区，将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

2020年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）9月4日－9日在北京举行。9月4日，习近平总书记在2020年服贸会开幕会致辞中表示，支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

9月5日，在服贸会服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上，北京市委副书记、北京市市长陈吉宁介绍，为着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，北京将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，围绕科技创新推出一揽子政策。

9月6日，北京市朝阳区委书记王灏在服贸会上指出，本届服贸会确立了北京的两项扩大开放的政策：

一是支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区；

二是围绕着科技创新、服务业开放和数字经济授予北京自贸区的定位。

服务贸易成为我国对外贸易发展新引擎

商务部服贸司副司长樊世杰表示“全球经济正在经历新一轮大发展、大变革、大调整，数字技术崛起，产业深度融合，全球价值链重构，全球服务业和服务贸易快速发展，服务贸易成为国际贸易中最具活力的部分，发展前景广阔，对世界经济影响深远。”

服务贸易也是决定大国竞争优势的关键。樊世杰介绍，当前，以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中越来越处于核心引领地位，甚至决定了全球价值链的布局和资本流向。服务贸易是抢占国际经济制高点的主攻方向。

从国内来看，服务贸易成为我国对外贸易发展的新引擎。樊世杰说，我国服务贸易增速高于全球服务贸易和我国货物贸易增速，成为提升综合竞争优势的新抓手和稳增长稳预期的新支点。同时，随着制造服务化，服务数字化、外包化进程加快，我国参与全球价值链的重心逐步从加工环节向研发、设计等高附加值环节跃迁，服务贸易占外贸比重不断提升。

缩减外资准入负面清单，加快推进医疗文化教育电信等领域开放

在2020年服贸会上举办的“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，商务部副部长王炳南表示，要持续放宽服务领域市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，并加快推进医疗、文化、教育和电信等领域开放进程，出台跨境服务贸易负面清单，加强开放的制度性结构性安排，释放中国大市场的潜力，共同探索新的增长动能和发展路径。

新增国家电子商务示范基地15家

王炳南在会议上介绍，近五年中国服务贸易年均增长4.7%，2019年服务贸易进出口额达到7850亿美元，连续6年居于世界第二。王炳南并在会上透露，中国将持续优化服务领域营商环境，推进自贸试验区服务业扩大开放以及综合试点等开放平台的建设，加快推进探索服务业扩大开放制度创新的举措，在北京等地，全面深化服务贸易创新发展试点，加快建设数字经济、文化、中医药等特色服务出口基地，深入探索适应服务贸易创新发展的制度环境，持续推进服务领域“放管服”改革，创造更加公平开放更有吸引力的投资环境。

在服贸会期间，为进一步优化发展布局，提升示范创建水平，2020年，商务部依照国家电子商务示范基地《综合评价指标体系》和《综合评价办法》，对112家国家电子商务示范基地和各地推荐的59家地方优秀电子商务园区进行了综合评价，并决定增补15家地方优秀电子商务园区为国家电子商务示范基地。目前，国家电子商务示范基地已达127家。

抗疫过程中数字经济迅速崛起

王炳南介绍，今年以来新冠肺炎疫情在全球暴发，世界经济严重衰退，贸易投资大幅度萎缩，服务贸易受到了巨大的冲击。“特别是世界范围内人员跨境流动受阻，旅游运输等传统服务贸易明显下滑，但危机总是相依相存，在各国抗击疫情过程中数字经济迅速崛起，协同办公、在线教育、在线医疗、在线娱乐和跨境电商等新兴服务井喷式发展，以计算机信息服务为代表的知识密集型服务贸易逆势增长，为全球经济复苏注入了新的动力，提振了信心。”

“新冠肺炎疫情发生以来，全球商品贸易明显下滑，旅游、运输、建筑等服务贸易受挫严重，但信息、通讯、技术咨询、金融、文化等资本和知识密集型的新兴服务领域正在不断迸发出新活力，为企业和个人加快进入国际市场创造了新的机遇。”王炳南表示。

九项重点工程打造全国数字经济先导区、示范区

9月7日，北京市经济和信息化局、市商务局、市金融监管局分别牵头制定的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》正式发布，。《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》提出，要体系化构建数字经济发展体制机制，聚焦“基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展”六大方向，实施基础设施保障建设工程、数字技术创新筑基工程、数字产业协同提升工程、农业工业服务业数字化转型工程等九项重点工程。到2022年，北京市数字经济发展水平将持续提高，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

依托中关村软件园、金盏、大兴机场，打造数字贸易试验区。《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》提出，以数字贸易试验区建设为抓手，以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，着力推进规则探索、创新政策举措、破解制度瓶颈。数字贸易试验区明确了五大重点任务：

一是立足中关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金盏国际合作服务区、自贸区大兴机场片区打造三位一体的数字经济和数字贸易开放格局；

二是探索试验区内跨境数据安全有序流动的发展路径；

三是推动跨境数据流动等数字贸易重点领域政策创新。

四是打造开放创新、包容普惠的数字经济和数字贸易营商环境。

五是建立上下联动、开放合作的试验区建设工作机制。

北京将建国际大数据交易所。7日发布的《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》规划设计了北京大数据交易基础设施的建设内容，明确了北京国际大数据交易所“权威的数据信息登记平台、受到市场广泛认可的数据交易平台、覆盖全链条的数据运营管理服务平台、以数据为核心的金融创新服务平台、新技术驱动的数据金融科技平台”五大功能定位。北京国际大数据交易所将整合数据要素资源、规范数据交易行为，推动数据要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，引导数据要素向先进生产力集聚，助力北京产业升级和经济高质量发展。

探索数据跨境流动安全管理试点。数据跨境流动背后的服务与监管，是全球数字贸易中的一大难点。北京市将在中央网信办等部门的指导下，在数字贸易试验区范围内，针对数字服务贸易中商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等形态涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容，研究推进数据跨境流动安全管理试点工作，积极促进数字经济新业态发展丰富，全面提升数字化治理能力现代化水平，为我市推进建设数字贸易试验区提供有力的政策、管理和安全保障。

北京市政数据将面向企事业、民非受理开放需求。为做好北京市政务数据及特定领域公共数据开放工作，市经济和信息化局与北京金控集团现场签署了《北京市金融公共数据专区授权运营协议》《北京通APP授权运营管理协议》，进一步丰富政府公共数据对外供给模式，推动数据要素市场培育。现场同时举行了北京数据交易平台发布活动。该平台是在市经济和信息化局、市网信办、市商务局、市金融监管局等单位的指导下，由北京金控集团联合多家数据服务商共同发起建设，旨在通过探索数据交易规则和流通模式，发挥数据作为市场要素的价值，同时支持北京国际大数据交易所建设。